【学术讲座】潘美瑜老师谈高校规章制度的体系建设

2025年4月25日下午，上海大学党政办公室潘美瑜老师应邀来到华东师范大学高等教育研究所，以“高校规章制度体系建设的探索与展望”为主题作学术报告。本次报告聚焦高校治理现代化转型中的制度创新，系统梳理了上海大学在规章制度建设中的实践经验与未来方向，为高校治理研究提供了有益经验。此次讲座是“案例中的高校学生事务管理”课程系列讲座之一，由华东师范大学高等教育研究所教工党支部主办，支部书记姚荣老师主持。

潘美瑜老师首先分析了高校规章制度体系化建设的重要意义。她强调制度建设需坚持党委领导下的校长负责制，以大学章程为核心。上海大学通过动态修订机制，将国家政策、法律更新与学校实际相结合，创新构建了覆盖教学、科研、人才引育等领域的制度网络，为提升治理效能提供坚实保障，推动了治理体系从规范约束向服务赋能转型。

在教师管理方面，潘美瑜老师介绍了职称评聘改革的创新实践。上海大学建立了教学科研、思政教育、实验技术等多维度评价体系，既注重师德师风“一票否决”底线，又探索破格晋升机制，激发教师队伍活力。学生管理领域则聚焦学籍制度优化与校规衔接，通过完善法律与校规的衔接程序，既维护管理严肃性，又彰显人文关怀。

展望未来，潘美瑜老师表示，数字变革是大学管理发展的一个重要方向，也是今后大学管理工作的重点。她建议，一是建立智能化的系统管理平台，运用人工智能技术识别学生档案，解决政策衔接和文件冲突等问题；二是要强化对教师和学生权利的保护，完善对聘任老师的身份认证，完善对学生个人信息的保护。三是要提升预期性，建立行业动态调整预测模型，降低制度滞后成本，实现规范与创新的均衡，促进制度优势向治理效率的转变。